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重庆快乐10分: 數字稅一出 法美鬧翻了

重庆快乐10分 www.elhex.com 信息時報 | 新華 王裳 | 2019-08-16 17:06:45

 

法國“數字稅”法案又被稱為“GAFA法案”,一旦開始實施,谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜等美國高利潤互聯網巨頭首當其沖。


  美國和法國這對親密盟友,最近劍拔弩張。法國7月宣布開征“數字稅”,觸動谷歌、臉書等美國互聯網巨頭的“奶酪”,這使得美國跳起腳來,美國方面不僅搬出《1974年貿易法》第301條款,總統特朗普還威脅說將采取報復措施。


  謀話語權

  數字經濟時代,法國成先行者

  日前,法國議會兩院相繼通過相關法律草案,批準法國政府從2019年1月1日起對在法經營的互聯網巨頭們開征3%的“數字稅”。

  這項被外界稱為“GAFA法案”的稅法主要是為了應對以美國科技巨頭為代表的大型互聯網企業在歐洲境內稅基轉移與侵蝕,法國國民議會通過該稅法,標志著法國將成為強勢引領“數字稅”的先行者。

  法國學界認為,法國此次重點對大型互聯網企業征稅表明,法國正積極謀求在數字經濟時代的規則制定權,將對法國產生深遠影響。

  多年來,以美國互聯網巨頭為代表的數字企業在幾乎沒有實體機構條件下占據了歐洲數字市場絕對優勢。

  在現行規定下,在歐盟范圍內經營的跨國互聯網公司只需在其區域總部所在地一次性交稅。因此,絕大多數互聯網巨頭選擇將總部設在愛爾蘭、盧森堡等低稅收國家,從而只繳納極低的稅款,但仍可通過網絡向高稅收國家的用戶提供服務并賺取利益,以此來“合理地規避”相關國家的高稅收。

  正如法國《費加羅報》社論指出,30年來,數字行業帶來了最大規模和最為迅速的技術革命,將全球45億人連通起來。但是,它也孕育了美國的GAFA(谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜)四巨頭的壟斷。在法國政府看來,數字服務稅的推出就是為了填補這一漏洞,通過設立新稅種的方式讓互聯網企業依法納稅。

  英國前財政大臣哈蒙德曾公開強調:“提供搜索引擎、社交媒體和在線市場的數字平臺深刻改變了我們的生活、社會與經濟,但是這些也對我們稅收體系的持續性與公平性造成實質性威脅。如果要跟上數字經濟的步伐,游戲規則必須現在就做出改變?!?/p>


  一馬當先

  缺錢的法國政府為了稅收拼了

  為何法國政府要征收數字服務稅?法國財政部長勒梅爾今年4月在國民議會演講時,洋洋灑灑地說了四個原因:第一,這些互聯網巨頭善于避稅,他們在歐盟內繳納的稅率平均起來僅為9.5%,比歐盟內其他企業低了近14個百分點,這不公平;第二,國際層面推進開征數字稅的工作太慢,歐盟內至今還有愛爾蘭、芬蘭、丹麥和盧森堡等4個國家不同意開征這一稅種,經濟合作與發展組織研究多日也沒能就數字稅開征的范圍、稅率拿出一套明確的標準,法國只好先行一步;第三,這是法國公共財政開支的需要,醫院、學校、公共服務……處處都要法國政府花錢,沒有足夠的稅收怎么行?第四,法國做事一向敢為人先,恥落人后,愛當“先鋒隊 ”,不愛做“追隨者”。

  說一千道一萬,法國之所以一馬當先開征“數字稅”,最重要的原因或許正是:法國財政需要錢。

  2018年底,法國總統馬克龍為了平息沸沸揚揚的“黃馬甲”運動,宣布將向法國民眾發放總計約100億歐元的福利“蛋糕”,這一決定令本來就捉襟見肘的法國財政雪上加霜,開辟財源迫在眉睫。2019年1月,馬克龍為凝聚民心繼續改革,掀起全國“大辯論”,辯論得出的結論是:需要減稅。

  一邊是支出增加,一邊是財源減少,法國財政的算盤實在是不好打。被“逼到墻角”的法國財政部長勒梅爾此前透露,估計今年法國政府的財政赤字會達到3.2%,超過歐元區規定的3%警示線。

  向互聯網巨頭征稅,正是開辟財源的好辦法。而且,這些互聯網巨頭確實也是避稅太高明、太善于鉆稅務法規的“漏洞”,對他們嚴格征稅,容易獲得輿論的支持。據勒梅爾公開披露,數字稅估計在2019年會給法國政府帶來約4億歐元的收入,之后這一數字預計還會上漲。對捉襟見肘的法國財政來說,可謂及時雨。


  美國要報復

  威脅拿法國葡萄酒“開刀”

  法案生效后,以谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜等為代表的美國互聯網巨頭將受到最大沖擊。

  在7月11日法國參議院投票的前一天,美國貿易代表辦公室突然宣布根據《1974年貿易法》第301條款,對法國政府提議征收數字稅發起為期一年的調查。這意味著美國可能會以“不公平”為由,對從法國進口的產品采取加征關稅或其他貿易限制措施。

  法國輿論普遍認為,為了阻撓該法案的通過,美國總統特朗普再次拿起了“貿易大棒”這一武器,只不過這次揮向的目標是自己的傳統盟友。美方在聲明中稱,法國政府擬征的數字服務稅涵蓋的正是美國企業處于全球領先地位的數字服務領域,新稅將“不公平”地針對美國科技公司。

  法國財政部長勒梅爾則回應稱,在美法關系史上,這是美國政府首次對法國啟動“301調查”,盟國之間的糾紛應該通過對話而不是威脅來解決。

  7月26日,美國總統特朗普在推特上發文說,“如果有人向他們(美國互聯網企業)征稅,那也應該是他們的國家——美國。我們將很快對馬克龍的愚蠢決定宣布對等報復措施”。

  特朗普有意瞄準法國葡萄酒“開刀”。他先是在推特上說“美國的葡萄酒比法國的好”,隨后又向記者們表示,法國這一錯誤決定將影響其出口活動?!拔胰澳忝遣灰餉醋?,因為我要對你們的葡萄酒征稅?!碧乩勢蘸盎笆降贗菜?。

  美國是法國葡萄酒和酒精飲料的最大單一市場。據報道,2018年輸美法國葡萄酒價值32億歐元,約占法國葡萄酒出口總額的四分之一。


  醞釀已久

  歐盟立場難統一 法國領頭單干

  面對特朗普的威脅,勒梅爾的回應也很硬氣,“我們希望在七國集團和經濟合作與發展組織框架下達成協議。同時,法國將執行征稅決定”。

  分析人士認為,法國之所以有底氣“硬扛”美國關稅威脅,在征收數字稅方面邁出實質性一步,一大原因是背后有歐盟多數國家撐腰打氣,希望法國扮演領頭羊角色。此外,法國在通過征收數字稅法案時,應已考慮到美國可能的反彈,法國率先“發難”,也是為促使其他歐盟國家抱團跟進。

  事實上,法國一早就推動在歐盟層面引入對大型跨國互聯網企業征稅。

  2018年3月,歐盟委員會曾提議歐盟各國統一對互聯網巨頭按其營業額的3%征稅,以打擊這些企業利用歐盟稅法漏洞將利潤轉移至低稅率國家。

  歐盟委員會2018年數據顯示,全球科技公司平均稅率為9.5%,而傳統公司稅率則高達23.2%。一些互聯網巨頭在愛爾蘭等低稅區設子公司避稅,但在法國這樣有大量銷售額的國家繳稅卻很少。

  但歐盟內部,各成員國利益考量不一。法、德、意、西等歐盟大國對美科技巨頭在歐洲境內的稅基轉移與市場強勢地位頗為不滿,認為這不僅使歐洲企業在競爭中處于絕對被動,更對歐洲的稅收利益造成嚴重損害,因此都對征收數字稅全力支持并積極游說。但丹麥、芬蘭、盧森堡、愛爾蘭、瑞典等企業稅率較低國家對此抵制。

  這其中,法國迅速成為了征收數字稅的“急先鋒”,與此同時,曾堅定地站在法國身邊的“隊友”德國卻動搖了。德國媒體認為,德國對數字稅不是很積極,是擔心美國采取報復措施,損害德國汽車行業。

  鑒于歐盟內部難以在短期內達成統一立場,強硬的法國政府決定“單干”,先推動國內立法,并希望以此推動在經濟合作與發展組織內形成統一的法律文本。


  一盤大棋

  全球多國躍躍欲試

  從目前情況看,對美國互聯網巨頭的收入而言,法國的數字稅收僅僅是一小部分,但如果得到順利推行,則可能為歐洲對美國科技公司進一步的監管鋪平道路。

  對法國來說,這次率先開征“數字稅”,只是其一盤大棋中的第一步。按照法國的設想,接下來還需要陸續二十國集團、七國集團、經合組織等國際平臺上進行討論,推動各國就開征“數字稅”達成一致,最終實現在全球范圍內向互聯網巨頭征稅。

  法國《世界報》社論表示,“巴黎沒有在這場戰斗中被孤立”。7月11日,在法國參議院表決當天,英國財政部也公布了一項數字稅法律草案,將對互聯網巨頭企業征收其營業額2%的數字稅,如果草案最終獲批,最快將于2020年4月開始實施。

  此外,西班牙、意大利、奧地利和比利時等國也正在推進出臺相關法案的工作,歐盟內部也在磋商數字稅及關聯事宜。

  盯上谷歌、臉書和亞馬遜的不僅僅是歐盟,全球有眾多國家都想從這些富可敵國的互聯網巨頭身上“咬下些肥肉”。

  受歐盟和英國“基于營業收入而不是利潤來征稅”方案啟發,新加坡、韓國、印度、澳大利亞和馬來西亞等國都在研究征收數字稅。

  國際互聯網協會說,哥倫比亞、澳大利亞和印度等國同樣在討論對大型技術類企業開征新稅種。

  有分析表示,從全球范圍內來看,數字服務稅日趨可能變成現實。


  美法關系分水嶺?

  數字稅之爭,只是美法乃至美歐博弈的一個縮影。

  自特朗普上任以來,美歐各種摩擦不斷。數字稅爭端開辟了美歐紛爭的新戰場。

  特朗普上臺后,與馬克龍關系密切,握手比試腕力、巴黎同場閱兵、華盛頓故居私人晚宴,乃至一起在白宮南草坪種下那棵著名的“美法友誼樹”,美法惺惺相惜的大戲頻頻上演?!案緦┖謾鋇謀澈笫橇餃嗽詼嘞鉅樘饃系姆制?。

  推行“美國優先”政策的特朗普政府,退出伊朗核協議,退出國際應對氣候變化的《巴黎協定》,“美國不再可靠”已成為歐洲多國的普遍感受。同時,馬克龍雄心勃勃地希望“復興歐洲”,試圖通過外交重新加強在歐洲的傳統主導地位,在貿易、氣候變化、伊朗核等問題上與美國越來越對著干。

  值得注意的是,特朗普對馬克龍的評價,去年以來已經發生了變化——從去年年初的“完美”,到后來的“無禮”,再到此次以“愚蠢”相稱,變化非???。

  2018年4月,特朗普將對白宮進行首次國事訪問的殊榮交給了馬克龍。在白宮,兩人牽手、互親臉頰、搭肩膀……大秀親密關系。特朗普甚至還替馬克龍撣頭皮屑,稱“我們得讓他完美?!?/p>

  此后,兩人的關系似乎出現了裂縫。

  2018年9月,這對“密友”在聯合國大會上針鋒相對。特朗普再次高喊“美國優先”的時候,崇尚多邊主義的馬克龍在演講中揚言“民族主義注定失敗”。

  2018年11月,一戰結束百年紀念活動期間,兩人再度爆發口水戰。針對馬克龍打造“一支真正的歐洲軍”來?;づ分?、減少對美國防依賴的言論,特朗普在社交媒體上連續發文炮轟馬克龍。

  巧合的是,在法美齟齬加深的時候,馬克龍去年送給特朗普的“友誼樹”已枯死的消息在6月遭美歐媒體熱炒,馬克龍不得不出來回應,稱將再送特朗普一棵橡樹,并希望大家不要過度揣測。


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